澳大利亚能源市场运营机构（AEMO）最近警告称，澳洲明年夏天将没有足够的天然气供应本国市场。为了防止人口众多的维多利亚州等地气能源短缺状况持续发展，AEMO有可能在2018年冬天被迫削减对工业企业大客户的天然气供应。与此同时，整个澳大利亚市场上的工业与民用天然气价格也面临着大涨的前景。澳大利亚总理特恩布尔为此特地与本国各天然气公司负责人及行业代表召开能源危机讨论会，表示作为油气大国的澳大利亚出现天然气短缺是令人无法接受的事。
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正在行动：澳大利亚如何应对“气短”？
那么这到底是怎么一回事呢？简单来说，造成这一窘境的“罪魁祸首”如澳洲政府所说的那样，是出口。
澳大利亚因与亚洲地区隔海相邻，拥有地理优势，因此亚洲成为了澳洲天然气最主要的出口地区。其中，2016年澳洲出口的天然气中有48%运往日本，30%运往中国，其余的主要运往韩国和印度等地。最新数据显示，由于近年澳洲一些新的液化天然气项目开始逐渐产出液化天然气，澳洲2016年全年液化天然气的产出量达到了4520万吨，较2015年大幅增长近50%。根据澳联储的预测，澳洲将会在2020年成为全球最大的液化天然气产出国，产量理论上最高可达8500万吨/年。
但与此同时，2016年澳洲液化天然气出口量已经高达3680万吨，同比增长37.7%。这意味着在过去的一年里澳洲有超过80%的液化天然气出口到其他国家，仅有不到20%留给自用。更要命的是，部分新开发的天然气田产能增长速度不及预期，无法满足长期供应合同所承诺的出口量，迫使这些公司转而在本地市场上购买天然气用于出口，以防毁约。而且由于澳洲政治稳定，政府重视液化天然气项目开发，吸引了许多国际能源巨头强强联手，合作开发。因此，目前澳洲许多在开发中的液化天然气项目已经与海外买家签署了长期合约，也就是说即便是澳洲扩大了液化天然气产量，很大一部分也最终将会被运往国外。
因此在经过了快速的内部讨论之后，澳洲总理特恩布尔已经宣布开始正式干预天然气出口，收紧天然气出口要求，以保证澳洲本国居民和企业拥有充足的天然气，遏止因国内天然气短缺而出现价格暴涨的局面。澳洲政府决定颁布最新的《澳洲国内油气保护机制》（Australia Domestic Gas Security Mechanism），赋予政府管理天然气公司出口的权利，达到保护国内天然气市场的目的。根据澳洲政府规定，若天然气出口商并没有对澳洲本地天然气市场做出“净贡献”，即该天然气出口商从市场中拿走的天然气要多于投入的天然气，那么天然气出口商将需要列举出弥补国内天然气空缺的方法。此外，澳洲天然气出口商有可能会被勒令限制出口量，以确保国内天然气供应充足。新机制将于2017年7月1日正式实施。
澳洲液化天然气主要出口地（来源：澳联储） Source: RBA
从澳洲政府最新出台的这份新规来看，实际上并没有给出解决问题的方法，而是简单把这个“锅”甩给了天然气出口商。因为最核心的问题在于政府无法对现存项目及其出口合同做太多干预，如果用新政权力强行撤销现存出口合同，意味着将商业合同上升到更加严重的“主权”议题上，破坏与多国长期以来的友好合作，对于这些在先期项目开发中投入大量资金的海外公司也非常不公。此外，虽然澳洲政府可以进一步推动天然气的发，但天然气项目从批准、开采到产出所需要的时间十分之长，恐难解澳洲目前的“燃眉之急”；再者，澳洲本地资本量有限，很可能还是需要海外资本注入，怎么公平保障海外投资机构的权利依然是个棘手的问题。
事实上，目前天然气大国自身“气短”的现象本质上是政府和行业监管机构早期预警和估计严重不足，导致事后修补困难。因此在可见的未来，澳洲不管是工业用天然气还是家用天然气价格上涨恐怕已经无法避免，在不久的未来估计我们将会见到一套首先保证本国供给的天然气开发法规，但其真正对缓解本地供给不足起效恐怕起码要等到三五年之后了。（作者：魏睿昊，不代表本台立场，转载须经许可）
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Source: sbs mandarin
