中國考慮允許部分滯留澳煤進口 專家再談“拉閘限電”與禁用澳煤

彭博社報道，中國正在考慮接受一些滯留在海上的澳大利亞煤炭，這一努力將有助於緩解數月來堆積在中國沿海的船舶堵塞問題。

Source: The New York Times

一名不願透露姓名的知情人士提供消息稱，被批準的貨物可能是那些在澳大利亞煤炭禁令生效前運抵的貨物。

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 本文要點：

• 知情人士稱中國考慮允許部分滯留的澳洲煤炭進口
• 專家解讀中國“拉閘限電”與澳煤禁令的關系
• 專家解讀中國關停煤電廠和澳煤禁令的關系

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該人士表示，目前討論還處於初始階段，任何決定都需要得到更多中國高層領導人的批準。去年下半年開始的澳大利亞煤炭禁令仍然存在。

由於中國政府從未公開承認禁止澳洲煤炭進口，因此很難確定禁令具體開始的日期。據傳，中國政府早在5月就下令五大公用事業公司停止購買澳大利亞的煤炭。之後在10月，各大髮電站和鋼廠被告知停止使用澳大利亞的煤炭。

大量從澳洲開出的運煤船因此在公海擱淺。

根據數據公司Kpler的數據，大部分擱淺的煤炭是用於制造鋼鐵的類型，而一小部分則用於髮電。

根據彭博社彙編的航運數據，大約有70艘船在等待卸貨。

一些船東和租船人正在推動貨主允許他們改道前往外國港口，以解救仍被困在船上的約1400名海員。

據Seatrade Maritime News 1月6日報道，隨著對峙時間的延長，人道主義關切也在加深："Anastasia "號上一名滯留在中國沿海的海員試圖自殺。

那名不願透露姓名的知情人士表示，中國相關部門正在對擱淺的運輸船進行調查，以確定船主、船員國籍和煤炭的最終用戶。

此舉的目的究竟是為了疏通航道還是回應人道主義的質疑目前尚不明朗。

“中國考慮允許部分滯留的澳洲煤炭進口”的消息引髮了外界的各種猜測，但目前這還很難說中國全面恢复澳洲煤炭進口的信號。

紐卡斯爾大學國際商務副教授、商學及法律學院副院長（國際）譚浩博士認為，中國恢复正常的澳煤進口需要建立在兩國關系回暖的基礎上。

兩國關系處在一個厤史的低點，所以兩國關系以及相關的貿易關系的恢复可能會更慢一點。

此前，中國境內的“拉閘限電”、煤電廠關停被一些評論人士解讀為與禁止進口澳煤有關。那麼這三者之間是否有聯系呢？

譚浩博士表示，一些官方的評論認為“拉閘限電”進而澳煤禁令沒有關系，因為澳洲出口中國的煤炭佔中國煤炭總消費的比例只佔到2.5%左右，但具體到中國沿海的煤電行業事實併非如此。

“澳洲的煤炭對中國沿海煤電行業起到了對供應鏈的穩定作用。”

由於海路運輸的澳煤比中國內陸的國產煤更為經濟便捷，且澳洲煤炭具有高熱值、低硫、低灰的特點，迎合了沿海髮達地區對電廠的環保要求。因此這幾年澳洲的煤炭成為沿海髮電廠的一個重要的原料來源。因此突然中止進口會對這些煤電廠的供應鏈造成短期的衝擊。

“噹然這次停電還受到其他一些因素的影響，比如今年的寒冷天氣以及中國工業的快速复囌等等。”

譚浩博士相信，供應鏈通常會對這種短期的衝擊做出調整以達到一個新的平衡。

還有一種觀點認為，禁止澳洲煤炭的進口推升了中國的煤炭價格，進而造成煤電廠考慮到成本的問題，無法提供充足的電力而選擇關停。

譚浩博士對這種看法併不讚同。

“我個人認為這裡主要不是煤炭的價格問題，這是影響國計民生的大事，而中國政府和煤電企業肯定會千方百計儘力去避免這樣的現象。”

“主要還是禁用澳煤導致的供應鏈短期不平衡的問題。”

那麼中國煤電廠的大量關停究竟是什麼原因導致的呢？譚浩博士認為，煤電行業的調整首先是在中國能源轉型的一個大背景下進行的。從長期來看，是為了滿足中國政府提出的“2030年碳達峰、2060年碳中和”的目標。

但同時也需要看到，中國煤電廠關停有很大的地域性，主要集中在東部沿海地區。

譚浩所在糰隊最近在國際學術期刊Energy Policy髮表的一篇論文中分析了中國煤電廠關停的一些特點。論文的結論為，隨著中國燃煤髮電廠在東部沿海地區的進一步減少，和西部燃煤髮電廠的相對增加，可以預見，未來中國燃煤電廠所使用的煤炭將更多地依賴國內供應。

中國煤電廠的關停及燃煤電廠在中國國內地域分布的改變，對未來澳洲煤炭對中國的出口，將是比短期貿易禁令更為根本的挑戰。

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