【全國殘障人士保障計劃】部門各自為政忽略文化多元人士 被轟「垃圾」

新數據顯示，在全國殘障人士保障計劃(National Disability Insurance Scheme - NDIS)全面推出5年多後，擁有文化和語言多元化背景的計劃參與者的百分比2018年的預測低於一半以上。殘疾人士關注團體指現有策略是「垃圾」。

NDIS Minister Linda Reynolds says the vaccine rollout among NDIS participants has been "significant". Source: AAP

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重點：

• NDIS多元文化參與者低於預期一半 只有9.5%
• NDIS被轟各自為政 令多元文化殘障人士受苦
• NDIA指數字僅反映「自我界定」為CALD背景的計劃參與者
• CALD背景殘障人士支援不足 上訴NDIA決定率升逾7倍

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NDIS多元文化參與者低於預期一半 只有9.5%

殘疾人士關注團體對有關數據並不感到驚訝，並指現有策略是「垃圾」，不能提高擁有文化和語言多元化（culturally and linguistically diverse, CALD）背景的殘疾人士的參與率，指其忽略了環繞周邊的關鍵因素。

運營 NDIS 的國家殘障人士保障計劃局（The National Disability Insurance Agency, NDIA）在 2018 年制定了一項文化和語言多樣性戰略，當中表示：「預計到 2019 年，所有地區約 20% 的完整計劃參與者將來自CALD背景的人士。」

但根據 NDIA 週一發布的最新季度報告，在 2021 年 6 月確定為 CALD 的參與者比例僅為 9.5%，比兩年前預計的數字低了一半有多。

雖然近年來 CALD 的新參與者比例逐漸增加，但有殘疾人士關注團體表示，一直以來，計劃對多元文化社區的外展活動一直很薄弱。

NDIS被轟各自為政 令多元文化殘障人士受苦

負責起草NDIA的CALD 策略草案的全國民族殘障人士聯盟（National Ethnic Disability Alliance, NEDA）行政總裁克蘭菲爾德（Dwayne Cranfield）表示， 2018年的計劃是「垃圾」，其實是的關鍵要素完全被忽視。

他表示，他對新季度報告中的數據並不感到意外。

他告訴 SBS 新聞：「NDIA 確實缺乏與多元文化人士互動的能力。這是由於他們並不真正理解這一群人。」

克蘭菲爾德表示，在NDIS政策實施的頂層和底層，有關多元文化背景人士的部份存在真正的脫節問題。

他指：「NDIS 與各個部門和職能部門各自為政，以至一個（部門）不知道另一個在做什麼。我們經常被要求做翻譯工作或零碎的工作，幾個月後，另一個部門會來找我們，要求我們再次做完全相同的事情。」

「這真是一團糟，受苦的人是文化和語言多樣化人士。」

「我們是一個建立在移民基礎上的國家，所以問題是他們必須與人們交談，他們必須與社區交談，將社區團結在一起，並利用國家最高機構來做到這一點。

A close up of Centrelink and NDIS signage in Norwood, Adelaide. Source: AAP

NDIA指數字僅反映「自我界定」為CALD背景的計劃參與者

NDIA 目前正更新其CALD策略，據其網站稱，社區參與的部份將於今年晚些時候開始。它說，更新「將在 2022 年完成」。

NDIA 發言人在一份聲明中表示，該機構「堅定地致力於以尊重和包容的方式與 CALD 人士一起工作。」

他們說：「報告數字反映了自我界定為CALD人士的NDIS參與者的比率低， 而不是有大量「失蹤」的潛在CALD參與者。 重要的是要知道，報告的數字代表了選擇了自我界定為多元文化背景人士的計劃參與者。」

發言人補充，NDIA 正檢視這群CALD計劃參與者，以進一步了解這一個低於預期的CALD參與者比例，並將繼續就此事與社區進行接觸。

CALD背景殘障人士支援不足 上訴NDIA決定率升逾7倍

去年，聯邦議會的 NDIS 聯合常務委員會建議 NDIA 審查其 CALD 戰​策略。

委員會聽取了 CALD 殘障人士在獲得支持方面遇到困難的證據，包括對殘障人士的文化態度使他們無法參與 NDIS，NDIA 內的整體文化能力水平不足，以及 CALD 人士經常因語言而被 NDIS 術語混淆等障礙。

在語言障礙的一個具體例子中，委員會聽說一位不會英語並講韓語的NDIS計劃參與者，被拒絕從會講韓語的服務協調員中獲得持續幫助。

儘管他英語能力不足，他還是被迫與他的服務供應者溝通，並需單獨授權支付發票。

當他在一個服務供應商的協助下聯絡NDIA 時， 他因為無法回答和理解任何相關NDIS條款，最終哭了起來，並因這個令他極其沮喪的情況而導致使用言語暴力。

委員會還聽說來自 CALD 背景的人士難以對 NDIA 的決定提出上訴，在 2016 年至 2020 年間，上訴NDIA決定率升逾7倍。

根據最新 NDIA 年度報告，在上個季度 獲得 NDIS 計劃的 18,352 名新參與者中，有 10.8% 被確定為來自 CALD 背景。

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