11年来最大幅度改革 新劳资关系法利弊分析

联邦政府拟定出台旨在改革澳大利亚劳资关系框架的法律，消息一出来后各声浪涌入，联邦政府称，已经准备好替这项“11年来最大改革的”劳动新法案背书了。

Source: AAP

经过长达150小时、马拉松式的圆桌会议，企业和工会组织总算将劳资关系新法案移交到议会。

劳资关系部长克里斯蒂安·波特（Christian Porter）表示，这些措施是必要的，且有助于企业在疫情间维持运营、并提供工作机会，同时，也有利雇员增加工作时数的弹性空间。不过，工会认为，政府只是利用疫情大流行为借口，实则是给雇员减薪、减少其工作的安稳性。

联邦政府形容这项拟定的新法案为11年来劳动法条最大幅度的改革，包括：临时雇员、兼职工和未来在制定企业协议时，都会受到影响。

劳资关系部长波特表示，企业主们需要政府的协助，才能支撑过COVID疫情大流行、以及提供工作机会。

这项新法案每个层面都在顾及促进工作机会、以及提升人们的工时长度，如果他们愿意多工作一点，他们就能有机会增加工时。这个法案的每一项改变，都是为了增进工作机会而设计。如果不做这些改变，替代方案就是将我们的经济交由自动驾驶仪，然后坐等一切都会变成最好的样子，把所有的问题都交给信息检索系统。

在新法出台前，联邦政府于本周、天天都会介绍一项当中的改革要点。而最新的一项是：针对那些受到COVID-19疫情重挫的企业，在制定企业协议时，暂时性地降低其达到最低裁定协议工资的要求。

这项法条的诉求为，在该企业受到COVID-19疫情影响、且符合“公众利益”的前提之下，公平工作委员会可以斟酌情形，决定是否允许企业和雇员之间制定一份相较于相关产业、较差的裁定协议。

此“例外条款”有效期可长达两年，波特认为，这项改革是温和且必要的。

我们所做的是要用更简单的手段，达到增加人民收入的效益。我们相信这么做，将促进制定更多企业协议、更多更好的工作机会、更多有生产力的企业能在COVID疫情中存活下来、更多的雇员能从裁定协议改适用于企业协议，毕竟根据过去的历史数字告诉我们，平均下来适用企业协议者比前者多了百分之40的收入。

工党认为，联邦政府在向议会提议通过这些改革时，将会面临一场争辩。而周三（12月9日）总理莫里森（Scott Morrison）称，这些改变相当实用，他已经准备好替他们背书了。

“尊敬的议长，要成功透过那些增加就业机会者来促进我们的经济，我们都知道是让澳大利亚人获取工作的方法之一。尊敬的议长，我承认，这些改变都很温和。这些改变很务实和实用。反对党可能会将这些导向政治冲突，但我们只是寻求让雇员和雇主同舟共济。”

工党劳资关系发言人托尼·伯克（Tony Burke）表示，这项改革草案模棱两可，有机会让那些甚至在疫情中盈利的企业，钻漏洞、申请例外豁免条款。

这项法案当中甚至没有提到所谓受到COVID-19影响，必须是对企业有害的影响。它没有提到营收或类似的用词，它只说企业有受到COVID-19影响。所以我认为，必须仔细看看政府所说的以及他们公布和他们真正要实施的内容。

但波特反驳，认为这项法案并非出于此动机。

（这些申请的企业）必须说服公平工作委员会。所以对我来说，最直接的要件就是营收、企业受到的损害、他们因为COVID-19引发的影响等，都必须提供足够的证据去满足公平工作委员会的条件。否则，你也不会通过审核，那申请豁免显得无意义。

澳大利亚工会理事会秘书长萨利·麦克马努斯（Sally McManus）提出，许多企业协议签订的有效期限为四年，质疑两年的例外豁免权，有可能因此被迫延长执行。

她也认为，在新法的规划下，每四位雇员中、就有一位可能面临薪资减少的情形。而根本的问题在于，当前缺乏工作稳定保障、和低迷的薪资成长幅度。

这些新拟定的法律将会降低公平工作委员会保障所有雇员同意协议的能力，以及保证那份协议并未减少雇员薪资和福利、低于法定薪资水平等。所以，它会导致更多雇主将有机会制定一些奇奇怪怪的协议，导致薪资减少、而不是提升。我们应该促进提升薪资，整个国家应该一起进步、而不是退步。

波特表示，这项新法案将在未来数个月内送往参议院委员会，聆听更多的意见。

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