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澳大利亚将举行23年来首次公投 一文看清投票七大问题

澳大利亚人今年下半年将前往投票站,在20多年来的首次公投中投票。那么,这一次公投是为了什么,您的投票究竟有多重要?

Graphic artwork showing a hand putting a vote in a ballot box, the front page of the Constitution of Australia, Parliament House in Canberra and the Australian flag.

Australians will soon be asked to head to the polls to vote on the Indigenous Voice to Parliament.

要点:
  • 澳大利亚人将于20多年来首次前往投票站进行公投;
  • 举行公投是政府修改宪法的唯一途径;
  • 下文包括什么是公投、公投如何运作以及为什么您的投票很重要。
今年澳大利亚人将前往投票站参加公投,以决定是否将原住民议会之声( Indigenous Voice to Parliament)机构写入宪法。

去年7月底,在北领地的年度伽马文化艺术节(Garma Festival)上,澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)宣布了他打算在公投中问澳大利亚人的“非常简单”的问题。

这个问题还没有正式公布,但澳大利亚人可能会被问到:“你是否支持修改宪法,建立一个原住民和托雷斯海峡岛民之声的机构?”
阿尔巴尼斯本周表示,公投将在今年10月至12月的某个时间举行。

当公投开始,这将是23年多来澳大利亚人首次在公投中投票。对许多人来说,这也将是他们首次参加公投。周四,“赞成(Yes)”活动启动。

那么,什么是公投?公投将如何进行?为什么你的投票很重要?

公投是什么?

公投是向有投票资格的澳大利亚选民提出的一个问题,它有权修改宪法。

悉尼大学宪法学教授安妮·特沃米(Anne Twomey)说,宪法是“这个国家最强大的文件”。

举行公投是政府修改宪法的唯一途径。

她说:“人民掌握着(宪法的)最终控制权,除非你在公投中得到澳大利亚人的赞成,否则你不能修改宪法——或者至少是宪法的文字。”

“这意味着如今澳大利亚民众拥有主权。”
A man and a woman cast votes in a polling station.
Former Australian diplomat Philip Flood and his wife, Carole, cast their votes in Australia's last referendum in 1999. Source: Getty / PA / Michael Stephens

公投如何进行?

在举行公投之前,众议院和参议院需分别通过一项法案,以支持投票进行。

如果通过,政府将为澳大利亚人确定一个投票日期,该日期会选在法案通过后的两到六个月内。

与选举一样,公投由澳大利亚选举委员会管理。选民将前往投票站在选票上填写“赞成”或“反对”。

想要通过公投,则需有 “双重多数”。

吉尔伯特+托宾公法中心(Gilbert + Tobin Centre of Public Law)公投和选举项目主任保罗·基尔迪亚(Paul Kildea)表示:“这需要获得全国多数票的支持,加上大多数州的多数票的支持。”

因此,如果全国大多数选民投票赞成,但不是大多数州的选民投票赞成,公投就会失败。同样,如果大多数州投票赞成,但全国大多数选民投票反对,那公投也会失败。

我们不是对同性婚姻公开投票了吗?

是的,澳大利亚在2017年举行了一次全民意向投票,讨论同性别是否可以结婚。但全民意向投票与公投不一样。

全民意向投票向澳大利亚人提出了一个基于政策的问题,但它们不关于宪法的修改。
A man holds a sign that says 'YES equality', while others hug and gather around.
Supporters of same-sex marriage in the 2017 plebiscite campaigned vigorously ahead of the vote. Source: AAP / Danny Casey
全民意向投票的结果也没有法律约束力。相反,它是政府在决定是否通过某些法律时的一种政策考虑。

这种投票比公投更常见,特别是在州一级,澳大利亚人曾被问及他们对夏令时和酒类法律的看法。

澳大利亚上一次公投是在1999年,当时有资格投票的选民被问及两个问题,一个是是否赞成澳大利亚成为共和制国家,另一个是是否应修改宪法以插入一个序言。在全国范围内,54.87%的人投票反对共和制,60.66%的人投票反对加入序言部分。

以往其它公投的情况如何?

澳大利亚过去的公投并不那么成功。

自1901年联邦成立以来——以及宪法确立以来——澳大利亚已举行44次公投,只有8次成功。

“我们回顾一下历史,在这个国家修改宪法是非常困难的,”基尔迪亚说。

特沃米教授认为造成成功率低的原因很多,但最重要的是,如果没有必要,人们不愿意为宪法的修改铺路。

“如果人们对作出修改没有信心和感到不舒服,因为他们觉得自己对宪法和其运作方式没有足够的了解,他们就会被这种’不知道,那就投反对票‘的概念所诱惑。”

“如果他们没有对宪法的修改在未来意味着什么感到绝对的自信,他们就不会赞成对宪法的修改。”

“如果你把一些东西写进宪法,那它有可能存在很长一段时间,也许是50年,也许是100年。如果弄错了,那就会有问题。”

为了避免人们在投票时犹豫不决,她认为,学校应该投入更多在关于公投和宪法的教育方面,以避免人们因感到害怕而不敢做出改变。

这不是政界人士的工作吗? 他们不能决定吗?

虽然有些国家,如美国,可以不通过公投来改变宪法的措辞,但基尔迪亚博士表示,在一个民主社会中,澳大利亚人拥有自己的发言权是至关重要的。

“我们把宪法的修改交到民众手中。这有一个很好的理由,因为宪法的改变是永远的,很可能,或者至少,它将持续一个非常长的时间,”他说。

“对于这样一个根本性的变化......我们把它放在一个更困难的过程中,我们要求一种特殊的合法性,这种合法性只能来自于民众的投票,这是合理的。”

基尔迪亚说,扩大政界人士修改宪法的权利很危险。

“如果我们把这个权利简单地留在政界人士的手中,这对他们来说是一个非常大的权力,他们可以在未来改变我们政治社会的基本规则。”

如果公投失败会怎样?

如果公投失败,可以再次举行公投,而且可以采用不同措辞,以期获得更好的成功前景。

但是,在大多数情况下,特沃米教授将公投描述为“一次机会的”做法。

她说:“如果澳大利亚公民投票反对一项提案,那么除非政府对成功非常有把握,否则想再次公投的可能性非常低。”

“一旦公投失败,你需要留出一段相当长的时间来进行某种重设,然后再来一次。”

但她说,重要的是要注意,如果联邦政府担心公投的成功,那么就不太可能举行公投。

“我怀疑政府会非常谨慎,确保在实际进行公投之前有大量的社区支持,以避免这种特殊的问题。”

投票是强制性的吗?

是的,像在选举中投票一样,每个有资格的澳大利亚人都必须投票。如果没有合理的理由而不投票,那可能会被罚款20澳元。

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Published 24 February 2023 4:06pm
By Rayane Tamer
Source: SBS


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