【時事百寶箱】削減移民為求選票？

總理莫理遜一反兩個月前的言論，指人口增長是由於接收過多移民所致。但事實是否確實如此？總理提出這項建議是否為求爭取選票？余睿章在今集「時事百寶箱」為大家講解。

PM Scott Morisson Source: AAP

維州州議會選舉、新州州議會選舉、聯邦大選舉行在即，總理莫理遜建議在決定未來接收移民人數方面，讓各州及領地政府有更積極的參與、更大的發言權。他在2018年11月19日發表演講時強調，公眾對城市擠擁問題的聲音及訴求，他都聽到，而且非常清晰。但若獲批永久居留簽證的人數確實遭到削減，雪梨及墨爾本等大城市的居民可能仍然難於觀察得人口增長放緩的現象或城市擠擁問題得到改善的情況。畢竟，歸根究底，人口增長最主要是由外國留學生短期在澳居留及新生人口所帶動的。上述的說法，正正是莫理遜自己親口說的。

2018年5月，正當自由黨的保守派人士要求削減永久居留移民的數量，時任財長莫理遜早已淡化了削減永久居留簽證的實際作用。他向墨爾本3AW電台節目主持米切爾（Neil Mitchell）說，收納永久性移民並非造成人口增長的主要因素之一。他說：「臨時居留的移民及自然人口增長佔整體人口增長達八成。」同年9月，接任總理的莫理遜在接受新聞集團訪問時亦指，從來都不接受永久居留移民是人口增長主要推動力的這個講法，他指這個論點是建基於實際數字而得以證明。他表示，目前每十個新增人口中，有四個屬於暫准居留移民、四個屬於在本地出生的自然人口增長，只有剩餘兩個是申請永久居留簽證的新移民。怎料，他在短短兩個月內改變了立場。

澳洲廣播公司政治版記者戈薩沙納帕（Jackson Gothe-Snape）表示，透過永久居留簽證定居澳洲的新移民人數確實相當龐大，但所佔比例亦確實不足澳洲人口增長的一半。2018年3月之前的12個月，澳洲在一年內的人口增長的數字達38.1萬人；而澳洲在上個財政年度透過永久居留簽證計劃收納的人口則為16.3萬人，約佔38.1萬人的42%。自然人口增長淨值（即出生人數減去死亡數字）則為14.4萬人。其餘增長人口的主要推動力則為臨時居留的人數增長，包括在本地居住一年或以上的國際留學生或臨時居留勞工。當然，有超過一半申請永久居留的新移民本身亦已擁有臨時居留簽證，戈薩沙納帕認同，政府有必要針對整體移民計劃（不論臨時或永久性）作出調整。而莫理遜在發表演說時，亦確認政府有必要限制臨時居留移民的人數。

話說回來，雖然永久居留移民只佔人口增長的一部份，比例在不同地區出現不均的現象眾所周知，大部份永久性新移民均選擇定居雪梨及墨爾本等大城市。而即使是大城市，選擇居住的區域亦相對較為集中。在墨爾本，2016-17年度的新移民人口主要集中於墨爾本東南面蒙納殊大學一帶及墨爾本中心商業區等地；雪梨方面，新移民人口則主要集中於巴拉馬打及周邊地區。因此，總理希望鼓勵新移民前往更為偏遠、人口密度較低的地區，亦不無道理。

《雪梨晨鋒報》經濟版編輯吉廷斯（Ross Gittins）指出，2010年聯邦大選前，時任總理陸克文公佈《跨世代報告》，預測澳洲人口將在2050年或之前上升至3,600萬人，並極力提倡「大澳洲策略」、主張廣納移民。當時同屬工黨、贏得大選成為總理的吉拉德，以及其後在2013年贏得聯邦大選的兩黨聯盟艾保德，亦曾高調反對陸克文的「大澳洲策略」。不過，自此，澳洲再沒有出現「大澳洲策略」的反對聲音，而移民計劃亦一直繼續有效實行。也許，莫理遜公佈的「新移民政策」，主要是為選舉作用大於實際作用。

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