聯邦擬管大學與外國合作 學者:學術自由或受影響

Australian Foreign Minister Marise Payne at a news conference with Chinese Foreign Minister Wang Yi.

Foreign Minister Marise Payne has expressed concerns about Dr Yang's detention with Chinese Foreign Minister Wang Yi. Source: AAP

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聯邦政府公布計劃通過新法例,令聯邦政府有新的權力,防止外國勢力的入侵,可以撤銷好似維州與中國簽訂的「一帶一路」協議,維州州長安德魯斯表示不滿,也有學者認為,全澳大學與外國簽訂的協議也受新法案約束,可能影響大學的獨立以及學術自由。詳情請聽楊蕙而和梁焱剛的報道。


要點

  • 聯邦政府計劃針對防止外國勢力入侵訂立新法例,有權撤銷州與海外簽訂的協議,維州州長安德魯斯表示不滿
  • 學者呼籲聯邦政府就大學與海外的協議定期進行諮詢,以免影響學術自由
  • 工黨外交事務發言人黃英賢表示工黨支持防止外國勢力入侵改革法例

聯邦政府公布計劃訂立新法例,令聯邦政府有新的權力,防止外國勢力的入侵。總理莫理遜表示,計劃的新法案,是令聯邦政府可以終止違反國家利益的協議。

莫理遜表示,任何外國政府試圖透過國家中央以下,州及地方政府或者其他機構,損害澳洲外交政策的主權,都要防止,以保護澳洲國家利益。

這項「外交關係法案」新法例草案Foreign Relations (State and Territory Arrangements) bill 2020, 具體內容有待公布。而根據聯邦政府提出的計劃,新法案會包括3個重點。第一,外長派恩獲新權力,本地與外國政府或機構的協議,不論是現存或者將會簽訂的,如果派恩判斷是違反澳洲國家利益,就有權撤銷。第二,州及領地以至地方政府和公立大學,在計劃與海外政府簽訂協議前,需要通知聯邦政府。第三,設立公開登記冊,現存以及未來與海外政府的協議,都要登記。

目前,本地與海外政府已經簽訂的協議有130幾份,涉及30個國家,不過外長派恩表示,這個數字只是公開的協議,聯邦政府會開始進行點算審查來確定。她又強調,計劃的新法案並非要影響澳洲與海外的往來交流。

派恩說,聯邦並非要影響州及領地的正常運作,也不是要微觀管理本地與海外的往來,而聯邦政府必須要管理外交關係,保護國家利益,同時重要的是要維護澳洲的價值觀。

根據計劃的新法案,州政府擁有的企業以及商業公司,與海外簽訂的協議就不受影響。這個包括達爾文港與一間中國公司簽訂的99年租約。

其實總理莫理遜一直批評維州政府與中國簽訂的「一帶一路」協議,當記者問到新法案是否針對呢項協議時,莫理遜就無正面回應。

而維州州長安德魯斯對計劃的新法案表示不滿,要求莫理遜提供替代貿易市場清單。莫理遜今早接受7號台訪問時回應,聯邦政府不斷增加與海外的貿易協定,安德魯斯應該有這份清單。又指聯邦政府一直在拓展海外新市場上不遺餘力。

另外有學者就認為,大學與海外簽訂的協議,也將會受新法案約束,期望不會影響學術自由。坎培拉大學教授格拉坦(Michelle Grattan)認為,全澳的大學過去因為過份依賴中國留學生,導致在爆發新冠疫情後大學收入大幅減少,同樣大學也可能被條件豐厚的協議吸引。不過她提醒說,如果聯邦政府對大學與海外的協議有絕對的最後決定權,就會影響大學的獨立以及學術自由。她建議聯邦政府應就有關大學與海外的協議,定期進行諮詢。

對於這項聯邦聯盟政府提出的新法案,聯邦在野工黨外交事務發言人黃英賢表示,工黨會支持就防止外國勢力入侵訂立新法例。

黃英賢說,工黨很樂意支持合理的立法改革。但是,也需要使澳洲的機構更具彈性,需要令到公眾支持,認同國會、州及領地以及大學。她表示,撤銷差劣有問題的協議,是可以的。但是更好的是確保開始就不會達成差劣有問題的協議。

在澳洲,所有人必須保持至少1.5米的社交距離。在室內場所,必須保持每人至少有4平方米的空間。

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