【因瑣事摧毀人生】聯邦政府拒仿照新州模式設立反腐機構

總理莫理遜（Scott Morrison）再次拒絕按照新州的模式，設立聯邦級別反貪腐機構，強調使用相同的模式並非一個「適當的決定」。

Prime Minister Scott Morrison speaks to the media at the Lodge in Canberra. Source: AAP

前新州州長貝莉珍妮安（Gladys Berejiklian）日前捲入新州廉政公署（ICAC）的調查而突然辭去州長職務，目前外界要求成立聯邦廉政機構「聯邦廉政公署」（Commonwealth Integrity Commission；CIC）的呼聲越來越高。

但包括總理莫理遜在內的多名兩黨聯盟政府高層成員，都表明反對 CIC 根據新州廉政公署的模式而成立，表示擔心新州廉政公署的權力，會「因瑣事而摧毀」一個人的一生，並沒有以無罪假定作為原則。

但相反，有批評者則批評聯邦政府提議成立的 CIC 反腐機構，不足以應對聯邦層面問責問題方面的憂慮。

「並非我們會考慮的模式」

新州廉政公署正調查貝莉珍妮安。她涉嫌與前自由黨議員馬奎爾（Daryl Maguire）有秘密私人親密關係，因而違背公眾信任。

廉政公署上星期透露將就此事舉行公聽會後，貝莉珍妮安隨即宣佈辭職。她將需要出席作供並提供證據，但否認有作出任何不當行為。

莫理遜指，貝莉珍妮安事件足以證明，為何不應使用新州的模式調查聯邦政界人士。

他星期二（10 月 5 日）向七號網絡說：「這絕對並非一個我們會考慮（在聯邦層面使用）的運作模式，我認為這一點已展現了一段時間。」

「在一個人被認為有罪之前，必須經歷一個無辜假定的過程。我認為這是真正的問題。」

「我相信有數百萬人看著貝莉珍妮安的遭遇，會認同不遵照（新州廉政公署）的模式是一個相當好的決定。」

工黨及綠黨均正因應新州廉政公署調查貝莉珍妮安，再次推動成立全國性廉政公署，以執行問責。

綠黨參議員沃特斯表示，莫理遜聲稱新州廉政公署在調查前假定有罪的說法「顯然有誤」，並旨在合理化聯邦政府這個「可悲地軟弱的提議」。

她說：「澳洲公眾知道，聯邦層面普遍存在腐敗及缺乏誠信的情況。他們知道，政府這份早就應該提出的建議是刻意軟化的。」

「（聯邦廉政公署）不會舉行公聽會，亦不會在沒有得到政府轉介的情況下開展調查工作。這是設計上刻意安排的無牙監管機構。」

新州廉政公署如何運作？

新州廉政公署的權力，包括傳召證人在閉門及公開聽證會上作供、強迫公職人員提供資料、對物業執行搜查指令或使用監控設備、截取電話通訊等。

新州廉政公署過去一直成為爭議所在。貝莉珍妮安目前已成為第三名被廉署調查的自由黨州長，另外兩位分別為格雷納（Nick Greiner）和奧法雷爾（Barry O'Farrell）。

兩名前工黨廳長奧貝德（Eddie Obeid）及麥克唐納（Ian Macdonald）亦因廉政公署的貪腐調查結果，而曾經面臨監禁刑罰。

聯邦副總理載斯（Barnaby Joyce）本星期表示，新州廉署「不是一個偉大的正義程序...... 它有點像西班牙宗教裁判所。」

他向七號網絡說：「我們（選民）投票選出政治家，不是官僚。人民應該是最終的仲裁者。」

聯邦律政部長的助理部長、自由黨參議員斯托克（Amanda Stoker）亦對新州廉政公署的運作模式提出異議。

她向澳洲廣播公司（ABC）電台節目說：「其廣泛的調查及強制權力，經已由於瑣碎事務摧毀了不少人的生命，而這些人的職業生涯亦因一些無疾而終的調查遭到摧毀。」

「我們需要問，究竟這些匿藏在所謂獨立面紗強力律師大軍的背後，有誰可以對他們作出監管。」

聯邦政府提出甚麼建議？

聯邦律政部長卡殊（Michaelia Cash）正研究公眾諮詢的調查結果，並將引入政府設立 CIC 的建議草案，預料將在本年年底前呈交到國會。

有關成立聯邦廉政公署的計劃，早在接近三年前經已提出。但成立計劃一直未有進一步推進，直至 2020 年 12 月聯邦政府公佈法律草案，徵求公眾意見。

政府表示，當局提議的模式將較皇家調查委員會擁有較大的調查權力，舉行聽證會並強迫證人作供。

政府又表示，聯邦廉政公署亦將獲授權進入並搜查物業、要求涉事人提交文件、截取電信通訊內容，並逮捕涉案人。

但由多名前法官及檢控官組成的公共誠信中心（Centre for Public Integrity）則表明，政府提出的草案根本不符合成立廉政公署的目的，主要由於草案並不容許廉政公署自行開展調查，亦不容許公眾主動向廉署舉報懷疑貪污行為。

同時，中心又指，草案亦不容許廉署舉行公聽會。草案中對貪腐的定義過於狹窄，轉介涉嫌貪腐公職人員的門檻亦是太高。

此外，草擬法案亦正面臨另一項挑戰，就是需要在聖誕節前最後四個星期會期之內獲得國會通過。而下屆聯邦大選亦需要在明年五月或之前舉行。

參議員斯托克則駁斥了有關政府一直拖延立法工作的批評。

她說：「我們確實很想完成這件事。」

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