「避風港」遺漏了甚麼人？港人申難民簽創10年新高

澳洲7月公佈優待港人簽證政策，但尋求難民庇護的人仍創十年新高。究竟「避風港」下如何漏掉一些香港抗爭者？

Hongkonger Elvis* is preparing to apply for a refugee visa in Australia. Source: Supplied

要點：

• 申請難民簽證的港人數目，在7月份創下10年來單月最高。
• 有被控暴動的抗爭者表示，擔心澳中關係改善令「避風港」政策取消，使他們被迫返港。
• 內政部向本台表示，沒有計劃更改或取消新政策。

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澳洲政府7月9日公佈延長部份港人簽證5年及提供申請永久居留的途徑後，難民簽證的申請卻不減反增。

今年7月1日《港區國安法》生效後翌日，澳洲政府表示積極考慮向港人提供「避風港」。一星期後澳洲政府公佈，持臨時技術或畢業生簽證的港人可延長逗留5年，之後有途徑申請永久居留，未來的申請人若符合條件，也可獲5年簽證和有永居途徑。

政府上月21日公佈《（香港護照持有人）移民條例修訂》，延長5年簽證安排正式生效，但之後的永久居留途徑則仍未交代。

然而，即使政府推出這些被視為「避風港」的簽證，7月在澳洲境內申請移民顧問口中「門檻極高」、不要輕率申請的難民簽證的港人數目，仍創下10年來單月最多的紀錄。

綜合本台廣東話組引用《資訊自由法》取得的內政部非公開及公開數據，由2010年7月至2020年8月期間，申請難民簽證的港人個案約500宗，但約四成是集中在過去一年。去年10月和今年3月達到27宗，4至6月分別有17宗、9宗、不多於16宗（未有公佈具體數字），而7月更達到10年來最多的34宗，上月亦有20宗。

這數據或多或少反映一些港人未必受惠於7月9日公佈的「避風港」新政策。

在香港被控暴動、非法集結等3項罪名的Elvis（化名）向本台廣東話組表示，他目前正在澳洲境內準備申請難民簽證。

他說，總理莫理遜（Scott Morrison）在7月9日公佈新政策前，他是抱有希望的，以為會有助在「反送中」運動中付出的「手足」，以及他們這些流亡的抗爭者申請政治庇護，結果發現政策更似是幫一般港人移民，當下感到失望和無奈。

署理移民部長圖治（Alan Tudge）在7月時表示，目前已有人道簽證制度，能夠證明回國後會真正受到政治迫害的人，有權申請難民簽證。

在澳洲讀大學的Elvis，畢業後在新政策下可申請5年的畢業生簽證，然後有途徑申請永久居留，再加上他因為示威身負兩項重罪——最長監禁10年的暴動和最長5年的非法集結——以及被捕後遭到警察毆打和辱罵，本來已打算短期內不會返港。

然而，驅使他仍然「捨易取難」的是——新政策下拿取永久居留權的時間太久，中途可能有變卦。

他解釋，他擔心澳洲在疫情下經濟愈來愈差，最終為了錢跟中國和好，突然取消新政策，令他們未獲永居權便被迫回港，「我不想搏，如果5年後澳洲和中國的關係有變，擔心澳洲不會再讓這些人留下來。」

他直言，在這些大國關係中，他和很多「手足」都有很強的無力感，對前路十分擔心。

他說跟一些律師和政黨成員商議後，認為自己身負多項重罪獲得難民簽證的機會較大，故決定申請。

墨爾本移民律師James Wardlaw正為一些港人申請難民簽證。他向本台表示，雖然政府延長特定簽證「舒緩了擔心要回港的人的即時處境」，但「永久居留途徑」並不清晰，令一些擔心人身安全的港人不想等一個尚未存在的永居途徑。

他認為，一些港人不等其他簽證選擇而決定申請難民簽證的主要原因，是政府一向對延遲申請難民簽證人士非常嚴厲，「舉例說，政府常常說如果你害怕回去時沒有申請難民簽證，兩年後才這樣做的話，那代表你的證據缺乏可信度。」

「我們身為律師常常表明客戶應該先嘗試申請（其他）永久居留簽證，把難民簽證留作最後一著，但政府的代表通常不同意這一點。」

署理移民部長圖治7月在澳洲廣播公司節目《Insider》表示，雖然給予在澳洲的港人申請永久居留簽證的機會，但不能保證會留住他們，例如這些人有國家安全或品格問題等，便會被送返香港。

本台近日向內政部查詢，發言人未有回應會否保證獲延長簽證的港人必定能夠申請永久簽證，亦未有透露「永久居留途徑」的最新消息，但表示「（延長簽證的）新條例3星期前才生效，政府沒有計劃更改或暫停它們。」

工黨影子外長黃英賢的發言人說，工黨早前已要求政府清楚說明港人簽證政策，現階段沒有補充。

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