国际独立调查新冠:谁来主导?

總理莫理遜形容國際獨立調查新冠病毒是「絕對關鍵」。

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联邦政府有意寻求国际间成立独立调查机制,调查新冠病毒的爆发来源及各国应对疫情的手法。


总理莫理逊不但形容国际调查工作是,而政府在受中国方面施以所谓「经济胁逼」亦仍然坚持调查工作需要进行。

但政府至今仍未透露这个计划的详情。究竟调查工作将可以由哪个机构带领进行?


要点:

  • 联邦两大党均认为有必要就新冠病毒进行国际独立调查
  • 但政府至今仍未就调查细节提出意见
  • 有国会议员认为调查工作应由联合国或辖下机构主导进行,否则调查结果认受性或将锐减
澳洲政府有意就2019年新冠病毒疫情的爆发,寻求进行国际独立调查。

但澳洲国立大学国际法学教授罗斯威尔(Donald Rothwell)则向表示,这个提议目前仍是初步的概念,未有任何详尽计划及如何进行调查等细节。

他说:「政府的首要挑战是要就该提议提出更多详细内容,然后寻求一个最佳办法以外交途径推进方案。」
Staff wearing face masks outside the Royal Prince Alfred Hospital (RPA) in Camperdown, Sydney.
Staff wearing face masks outside the Royal Prince Alfred Hospital (RPA) in Camperdown, Sydney. Source: AAP
而工党外交事务发言人黄英贤(Penny Wong)则认为,工党原则上支持就疫情爆发进行调查,但强调目前仍需要观察政府计划如何寻求所需的国际支持,包括如何令中国愿意参与调查工作。

自从联邦政府在早前提出该项建议以来,中方一直均对此表示强烈反对,更扬言中国民众会抵制澳洲的教育、旅游及农产品业务。
It's been six months since the World Health Organisation declared the coronavirus outbreak a pandemic.
It's been six months since the World Health Organisation declared the coronavirus outbreak a pandemic. Source: Getty
黄英贤表示,有见及此,这正是为何外长派恩(Marise Payne)有必要尽快得到世界各国支持进行独立调查。

SBS新闻已联络派恩及衞生部长亨特(Greg Hunt)的办公室,两人均表示对于独立调查应由哪一方进行暂时未有任何意见,亦未有任何先例可就调查工作提供指引。

联合国带领调查?

一直大力提倡进行独立调查的自由党众议员夏尔马(Dave Sharma)则向表示,政府目前尚未有必要就调查工作提出更多具体的细节。

身为澳洲前驻以色列大使的夏尔马说:「目前公布完整计划详情仍属言之尚早,政府需要先得到各国初步支持,才能与其他国家详细研究调查机制的详情。」
Liberal MP Dave Sharma.
Liberal MP Dave Sharma. Source: AAP
夏尔马又在指明不代表政府立场的情况下表示,他个人意见认为,调查工作最好应由联合国主导进行。

他说:「由联合国进行调查,将能展现出调查的中立性,同时又能得到广泛国家参与,意味调查工作能得到更强的认受性。」
夏尔马说,联合国秘书长可任命一个专责小组主持调查工作,又或者可由联合国辖下其他机构统筹带领调查工作,如联合国大会或世界衞生大会。

他又指,这个专责小组可包括联合国机关的前总干事、前秘书长或其他国家的前总理等备受敬重的官员。

他说:「(我们需要)一些在国际间知名度较高的人士,他们一般有相当优秀的信誉,被认为是独立及诚实的。他们不会直接参与调查,而只会监督调查工作的进行。」
United Nations Headquarters in New York.
United Nations Headquarters in New York. Source: AAP
国立大学的罗斯威尔教授亦表示认同,认为联合国属一个具有权威的机构,能带领这项如此重要的调查工作。

但学者亦同时指出,由部份联合国辖下机构进行调查亦可能并非一个理想做法。

他说:「虽然过去联合国安理会曾领导调查重大国际事件,而且亦是一个良好的机制,但中国亦能在安理会的运作上构成阻碍。」

他所指的是,中国在安理会中付诸表决的决议案中,与其他四个常任理事国有权动用其否决权。
Chinese Foreign Ministry spokesman Geng Shuang.
Chinese Foreign Ministry spokesman Geng Shuang. Source: AAP

独立于联合国的调查机制?

同样,若调查由世界衞生组织带领进行,亦可能构成问题。

罗斯威尔教授说:「若由世衞带领调查工作,将窒碍世衞目前继续应对疫情所采取的行动。除此以外,今次调查亦可能包括调查世界衞生组织在今次大流行疫症期间所担当的角色。」
另一个避免受制于联合国机制的方式,就是透过组织其他国家政府,筹组一个独立调查委员会。

但罗斯威尔教授则指出:「马上会出现的问题是,即使计划得到多国政府支持及参与,又如何能取得中国的支持?若最终调查工作仅得到少数国家支持,所能带出的作用却令人怀疑。」

他承认:「无可避免,调查工作将由世衞组织带领进行,但由世衞进行的调查是否澳洲政府属意的调查却是令人怀疑。」

学者认为,澳洲最终需要向中国申明,推动调查并非针对中国,而是希望由今次大流行疫症中汲取教训,确保全球各国不会重复某些错误及失误。
在澳洲,所有人必须保持至少 1.5 米的社交距离。在室内场所,必须保持每人至少有4平方米的空间。

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