报告：澳政府如何解决外国影响力的“灰色地带”？

外国影响和外国干预，这两者有何不同？两者之间的“灰色地带”如何监管？

Source: AAP

澳大利亚国立大学（ANU）的一份新报告为政府提供了一份参考，以应对可接受的外国影响活动何非法的外国干预之间的“灰色地带”。

该报告作者、国家安全专家凯瑟琳·曼斯泰德（Katherine Mansted）表示，在21世纪，澳大利亚在更新法律和政策以管理外国干涉方面处于全球领先地位。

她说：“自联邦成立以来，澳大利亚已经有了一系列管理外国影响风险的法律，但全球化和数字化，以及俄罗斯和中国等现代专制国家的崛起，意味着澳大利亚的外国影响政策现在需要更新。”

ANU国家安全学院公共政策高级顾问曼斯泰德女士说：“联邦政府一直专注于破坏和阻止外国干涉——这是一系列相对狭窄的活动，涵盖了外国政府或代表外国政府的胁迫性、隐蔽性或欺骗性影响。”

曼斯泰德女士说，在民主制度中，并非所有外国干涉之外的政治影响都是可以接受或适当的。

“最近，澳大利亚和其他民主国家的担忧凸显了这一点，例如国家支持的社交媒体操控，例如Tik Tok等外国政府支持的技术平台，以及外国政府相关的政治运动和团体的运作等。”

报告建议设立一个独立专员，并建立一个专门的全国性网站，用于报告有问题的外国影响力，并更新关于媒体自由、数据保护和隐私的法律，以减少有问题的外国影响力的范围。

澳大利亚的外国影响透明度登记（Foreign Influence Transparency Register）旨在提供和澳大利亚政治及关键部门有关的外国影响力的透明度和可见性。

曼斯泰德女士说：“该登记册的设计和实施方式存在一系列问题。”

“结果是，它被认为是一份黑名单，而不是民间社会、企业和政府决策者的信息资源。”

曼斯泰德女士说，所有澳大利亚人在对抗不受欢迎的外国影响方面都有作用，但政府需要做更多的工作，使人们能够做出知情的选择。

她说：“外国影响已经从主要是闭门造车的精英做法转变为影响社会各个部分的常态。”

“政府的作用是有的，但最终往往要由企业、民间社会团体和普通澳大利亚人来决定什么形式的影响力是他们可以接受的，并且符合他们的组织和个人价值观。”

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