移民部长同意政府宗教拨款存在“无意识偏见”问题

总审计长的一份报告发现,在联盟党政府的社区安全基金中,来自穆斯林、佛教、印度教或锡克教团体的申请以及它们接收到的拨款都相对较少。

Immigration Minister Alex Hawke speaks during Question Time at Parliament House in Canberra.

Immigration Minister Alex Hawke speaks during Question Time at Parliament House in Canberra. Source: AAP

移民部长亚历克斯·霍克(Alex Hawke)承认,在审计长的报告发现宗教团体之间的资金倾斜后,政府拨款计划需要更多地意识到“无意识的偏见”。

审计报告发现,在莫里森政府的社区安全计划下,80%以上的拨款都流向了宗教组织,但这些资金更倾向于基督教或犹太教团体。

审计长格兰特·赫希尔(Grant Hehir)发现,在联盟党政府的“社区安全基金”中,来自穆斯林、佛教、印度教或锡克教团体的申请以及它们接收到的拨款都相对较少。
周二,霍克在接受记者采访时承认,规模较小的社区团体在试图参与政府拨款项目时可能面临更多挑战。

他说:“我认为各部门在与不同宗教有关的问题上可能存在无意识的偏见,我已经和我的秘书谈过这个问题。”

“我们一直在努力提高和培训我们的官员对所有信仰及其运作方式的文化意识。与西方宗教相比,有时它们在结构上有所不同。”

“我们可以在这方面做出一些改进。”

“社区安全基金”成立于2016年,经过五轮八次选拔过程,向700个申请者发放了1.84亿澳元的拨款,而第六轮选拔正在进行中。

该计划的设立是为了解决犯罪和反社会行为,资助固定和移动安全摄像头和照明设备等犯罪预防设施。

2019年,在基督城(Christchurch)恐怖袭击事件发生后,它们被扩大到保护面临与种族和宗教不容忍有关的安全风险的学校、学前班和社区组织。

澳大利亚国家审计署(ANAO)周一发布的报告发现,总体而言,84%的拨款流向了宗教组织。

但它表示,虽然申请和批准的拨款分布与申请所来自选区的人口构成大致相符,但拨款主要流向了犹太或基督教社区组织。

报告称:“收到的申请以及由此获批的拨款,主要是给那些被认定为犹太教或基督教的社区组织。”

“来自穆斯林、佛教、印度教或锡克教团体的申请以及它们接收到的拨款都相对较少。”

“就收到的申请或发出的拨款而言,一些文化群体没有得到很好的代表。”

报告发现,“在该计划实施期间,有16个不同的文化团体提交了申请,但没有获得任何拨款:菲律宾人、伊拉克人、意大利人、俄罗斯人、亚述人、中国人、刚果人、福建人、印度人、伊朗人、韩国人、库尔德人、马来西亚人、波斯人、波兰人、乌克兰人。”
该报告指出,“联邦拨款规则和指南要求官员选择能够促进公开、透明和公平获得拨款的方法”。

但报告指出,审计署从印度教和泰米尔社区收到的一些意见书提出了拨款机会的可及性问题,包括“是否存在‘对欧洲宗教或社区的偏袒’,以及‘没有资源聘请昂贵的咨询公司帮助准备材料的多元文化社区’”。

澳大利亚印度教理事会全国副主席苏林德·贾恩(Surinder Jain)周二表示,该理事会欢迎审计署的调查结果,该结果承认了“少数宗教无法获得拨款的不利影响”。

“在许多方面,这对我们来说不是一个公平的竞争环境,”他说。

“我们不知道有什么资助机会,甚至不知道去哪里找。我们没有时间与部门或专家建立良好的关系网络,他们可以指导如何填写申请表以获得成功的结果。”

少数民族社区联合会理事会首席执行官穆罕默德·哈法吉(Mohammad Al-Khafaji)也表示,社区团体已直接向他们提出了有关难以获得竞争性拨款的担忧。

“政府必须确保规模较小或不太成熟的族裔社区和宗教组织能够公平地获得重大拨款机会,”他说。

“我们需要为多元文化社区获得这些拨款提供公平的机会和支持。”

“这必须包括关于资助机会和能力建设计划的有针对性的信息宣传。”

审计署还引用了澳大利亚印度教委员会2021年11月提交的一份文件,该文件称“我们的社区经常错过拨款,因为这些部门在决定拨款时有一个非常官僚的、实际上几乎是机器人一般的流程”。

该团体补充说,社区安全计划是一项值得欢迎的举措,这确实导致一些较大的印度教寺庙获得了资金以提高其安全性。

内政部发言人在一份声明中说,宗教和文化归属“并不构成择优选择过程的一部分”。

“该部门将与拨款中心合作,提高相关团体对资助机会的认识,以确保来自不同文化、语言和宗教背景的组织了解拨款资助机会,”它说。

审计发现拨款“偏向联盟党控制的席位”

审计还发现,根据该计划提供的拨款资金向联盟党控制的席位倾斜,而且往往不符合拨款选拔准则。

该计划由当时的内政部长彼得·达顿(Peter Dutton)监督,他如今是国防部长。

审计发现,除了八个选拔过程中的一个,该部门“没有提供足够的信息,说明每个符合条件的申请的评估结果是否符合公布的择优标准”。

此外,在六个选拔过程中,该部门提出了“列入‘备选’名单的候选申请者,但没有就其中哪些人应该被选中或为什么被选中提出任何建议”。

有一次,一位部长为两个申请批准了总额为199570澳元的拨款,而该部门并没有根据优胜标准的评估结果做出拨款决定。

该部长在一次补选期间访问了这两名申请人,并公开宣布他们将获得拨款。

在另一个场合,一位助理部长将总共130万澳元的拨款授予了该部门曾告知他不适合资助的五名申请者。

部长的决定是根据他在一轮申请结束后对申请人进行的访问而做出的。

根据审计报告,在第一轮计划中,59%的项目地点位于联盟党控制的选区席位。

工党席位占项目地点的27%,其中除一个席位外,其余都是边缘席位。

在涉及公开征集申请的五个甄选过程中,53%的项目位于联盟党控制的席位,工党席位占33%。

内政部长凯伦·安德鲁斯(Karen Andrews)周二对这些问题作出了回应,并为拨款资金遵循规定的准则进行了辩护。

她补充说:“在某些情况下,部长们确实承担了具体责任,以确保这些计划能够在各个社区得到支持。”

审计报告发现,虽然拨款机会准则是适当的,但没有完全按照准则评估申请。

报告称:“指导方针没有明确指出是内政部提出了拨款建议,随着时间的推移,指导方针对于哪位部长将做出拨款决定变得不太明确。”

“对于其中的三个选拔过程,准则中确定为决策者的部长并没有做出决定。”
审计长向内政部提出了四项建议,向工业、科学、能源和资源部提出了一项建议。所有五项建议均获得同意。

内政部同意对该计划的设计和运作进行一些修改。

它表示,那些获得拨款的团体报告了“良好的结果”,包括安全感的提高。

With AAP.

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Published 16 February 2022 11:20am
Updated 12 August 2022 2:54pm
By Tom Stayner, Emma Brancatisano
Source: SBS News


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