2018年4月3日，澳大利亚联邦仲裁院 Administrative Appeal Tribunal （AAT）做了一个让移民律师关注的裁定：AAT推翻了移民部引用移民法第116条取消中国留学生 Fu Yueqiong 签证的决定，Fu的学生签证不受影响。这个裁决，让这位已被移民部行政羁留了5个多月的Fu，得以重获自由。判例：FU (Migration) [2018] AATA 732 (3 April 2018)
这位Fu是去年备受关注的“悉尼华人美容院女老板整容手术死亡案”的其中一位被告。Fu是来自中国的留学生，第一次获得学生签证是在2013年的5月。当她完成了护理学士学位之后，为了继续就读翻译和口译课程，在2017年3月25日第二次申请到学生签证，有效至2018年4月18日。2017年8月，在悉尼的一家美容院，Fu 疑似参与一次不规范的整容手术造成35岁的美容院老板不幸身亡。随即警方在9月7日逮捕了Fu，并以新州刑法第18条、第39条及第315条起诉她，并拒绝她保释候审。
随后，移民部在9月11日给Fu发出《准备取消签证通知书》 Notification of Intention to Consider Cancellation（NOICC），告知Fu 她因为可能对澳大利亚社区带来健康、安全、治安风险的原因，准备引用移民法第116条取消她的签证。10月5日，Fu 的学生签证被移民部官员取消。随即，Fu 按照移民法的制定的上诉程序，在10月14日到AAT 申请行政复议 Administrative Appeal （注意，这不是司法上诉）。
Fu 通过司法程序，在10月27日成功申请到保释候审。可是，当她从司法羁留所被释放出来后，马上就被澳大利亚边防部 Australian Border Force 的官员以移民法第189条扣留，并将她送到专门关押违法非公民的移民部羁留中心。因为 Fu 已经对她的签证被取消提出行政复议，AAT 在2018年3月5日进行听证。在听证的当天，公诉方并没有撤销对 Fu 的刑事起诉，Fu 也没有认罪。
AAT 的裁决，是基于以下几点：
Graduate nurse Yueqiong Fu's family supported her at her bail hearing at the NSW Supreme Court. Source: AAP
- 被告面对什么样的起诉罪名？
- 被告是否认罪？被告是否已进入审讯阶段？
- 越是严重的起诉罪名，所需考虑的健康与安全风险比重会越大
- 相反的，如果起诉罪名不严重，所需考虑的健康与安全风险比重会小一些
- 被告是否已获得保释？保释候审是否有附带条件？
- 被告的个人情况，比如：本身的健康问题，或者签证的种类
AAT 在2018年4月3日根据 Fu 的情况作出裁决，认为移民部官员并没有满足移民法第116条取消 Fu 的学生签证的必须条件。AAT 所考虑的的情况如下：
- Fu 并没有认罪 pleaded guilty
- Fu 还没有进入审讯的阶段 committed for trial
- 没资料显示公诉方有提出起诉的证据 brief of evidence
- Fu 被起诉的罪名非常严重
- Fu 已获得保释候审，没资料显示有附带条件
- Fu 的学生签证将在 2018年4月18日后失效，离AAT 作出裁决当天只有2周的时间
- 没证据显示，Fu 有暴力倾向
- Fu 很难在2周的时间内找到工作或再次参与不规范的整容手术
AAT 在裁决书中有提到，4月18日之后，如果 Fu 没能获得移民部批准她合法留下来等候审讯的CJSV 签证Criminal Justice Stay Visa使她不必成为违法非公民，她将会被再次送到移民部羁留中心。
什么是CJSV 签证Criminal Justice Stay Visa？
一旦任何人因为被刑事起诉而签证被取消，他必须在指定的时间离开澳大利亚，否则就会违反移民法，成为违法非公民unlawful non-citizen。根据移民法第189条，如果移民部的官员得知或怀疑任何在澳大利亚境内的人是违法非公民，这个人必须被扣留并羁押在移民部羁留所。要避免这种情况发生，只有一种方法，就是由警方、公诉方帮被告向移民部申请 CJSV 签证，让他在等待审讯和审讯期间不必成为违法非公民，不必被关押在移民部羁留所。
高云翔是否会被取消签证？
高云翔如果不是澳大利亚公民（我不知道），那么他的澳大利亚签证（不管是旅游签证、娱乐工作签证或永久居留签证）可能会因为他被起诉的刑事罪名而被取消。之前提到，移民法第116条赋予移民部部长权力取消他认为有可能对澳大利亚社区带来健康、安全、治安风险的签证持有者的签证。至于移民部部长是否能满足移民法第116条取消高云翔的签证的必须条件，可以参考上述 FU (Migration) [2018] AATA 732 (3 April 2018) 的判例，以及高云翔这个案件的具体情况。我不做猜测。
高云翔是否会成为违法非公民？
如果高云翔并非持有有效期较长的签证（如工作签证或永久居留签证），而是持有三个月有效的旅游签证，那么在公诉方不放弃起诉的情况下，一旦审讯时间超过他的签证有效期限，他将无法避免成为澳大利亚的违法非公民。我不清楚高云翔的签证情况，不作猜测。
高云翔是否有可能获得CJSV签证？
对是否批准CJSV签证，移民部部长有绝对酌情权。
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Source: AAP
本文仅是作者根据澳大利亚法律和根据所发生的事实或可能发生的情况，在业余时间持最严谨态度所作的法律学术性分析，并不代表SBS立场与观点，不等同于确切的法律建议，也不代表作者所任职的法律事务所 Robertson Hayles Lawyers 的任何立场。
作者简介：
许耀汉律师，SBS特约评论员，澳大利亚执业律师，在吉隆坡、新加坡、香港、台北、北京等城市工作与生活多年，如今在西澳珀斯提供法律、移民、教育、管理咨询等专业服务。他曾担任娱乐集团首席运营官和执行董事、互联网上市公司总经理，以及国际会计事务所亚太区商业咨询顾问。他同时拥有西澳大学法律博士学位和计算机与数学科学学士学位，法律学院法律执业高级文凭，澳大利亚国立大学移民法律与执业文凭。
